蔡政权推动新南向政策，设立“新南向政策办公室”，它是个体制外的机构，直接向蔡英文报告。办公室主任黄志芳，曾任陈水扁的外事主管机构负责人，他提出“大象vs.蚂蚁论”。黄志芳说：“中国大陆是高度饱和市场，都是重量级企业在竞争，台湾企业规模较小，进去中国其实很辛苦，那边已经站满一群大象，一只蚂蚁进去争什么？台商早期前进大陆，主要瞄准同文同种优势，但也正因为同文同种，带去的技术很快被对方复制，用来打击台商，使优势变成劣势。不如进军东协、印度市场。”

    黄志芳的资历本是对外业务，在财经方面的经验较少，但受到蔡英文的赏识，被委之以“新南向政策”的重任，目标是改变目前台湾对中国大陆占40%总贸易额的依赖现象，尽快促进台湾企业向东南亚、南亚地区发展。真是任重而道远，黄主任工作上的困难不少。

    他的这番“大象vs.蚂蚁论”，令台湾的企业界、财经学者瞠目结舌。所谓的“行家一出手、便知有没有”，黄先生的话太伤人了，怎么把台湾的企业比做蚂蚁呢？台湾的中小企业多，但是也有规模可观的大企业；台积电、鸿海、台达电、台塑等，在国际间声誉卓著，赢得尊敬，他们在大陆市场早占有一席之地，也都发展得不错。

    2015年iPhone 6S／6S Plus的“芯片门”事件，台积电与韩国三星竞争，苹果公司声明台积电与三星只早的A9处理器，经过实测后台积电胜出，台积电在国际上的评价优于三星，独拿iPhone 7的A10处理器订单。这岂是一只蚂蚁能做得到的？

    任用无知、专业水平低下的官员，一开口就自曝其短，连台湾本地的企业实力都不甚了解，污蔑自家企业为蝼蚁，夸赞别人的企业是大象，十足的在长他人之气志、灭自己的威风。此外，中国大陆市场距离饱和状态尚早，又何来同文同种受到打击之说？他是在强化现行政策的论述，便不惜扭曲现状，以求自圆其说，爱台湾是这样爱的吗？

    “新南向政策办公室”有什么具体政策，来帮助台湾企业在东协及南亚发展？黄志芳提出“PMI”概念，从人才（People）、资金（Money）与信息（Information）切入，协助台商进军东协与印度市场。目前台湾了解东南亚的人才不多，双方交流有限。“教育部”编列奖学金鼓励学生在这个领域进修，推动短期技职训练计划，引导东协人才进入台企工作，解决台湾企业人才不足的需求。资金方面，有台商南向的财政支持，约120亿元台币，明年增资到360亿元。黄主任提出，东协缺乏焊接工、模具工，可以和台湾的科技大学、高职合作，为他们量身定做短期技职训练班，这是将东南亚当做低廉劳工提供地，人家会接受吗？

   黄主任这些办法看来都是从教科书上抄下来的笔记，名词颇好听，但是距离发生实际效能还很遥远。训练出熟悉东南亚语言文化的人才，需要数十年的时程；提到的资金只有数百亿台币，都能作什么？

     若中国市场充满大象，难道东协、印度就没有大象吗？台商去东协、 南亚发展，会遇到什么问题？“新南向政策办公室”在这方面的信息，可以为台商提供些什么？台塑集团在越南投资一百多亿美元，生产钢铁，是台湾企业在东南亚最大的项目。最近越南政府说台塑钢铁厂造成环境污染，罚5.7亿美元。记者就此事询问“新南向政策办公室”，该办公室回答说不清楚。蔡政权发言人说，台塑集团要为自己的行为负责任。

    南方的市场零碎，在非同文同种的环境下，沟通不易，难免会受到打击欺凌。像越南、菲律宾等，经常让台商有苦难言；马来西亚与印度尼西亚等地都有排华纪录。台湾与东协、南亚各国都没有邦交，只在印度有台湾的代表常驻，巴基斯坦等国家都未设代表处。

     中国大陆在南海领域活跃，与东协各国的关系密切。蔡政权与海峡对岸的关系冷却，又意图将东协与印度成为台湾产品的重要市场，其中不确定因素太多了，台湾在很多层面上不具有优势，主其事的官员，一开口就令人啼笑皆非，所以有人质问：黄主任的蚂蚁雄兵，如何飘洋过海纵横南洋呢？(马淑静 曾任台湾美商美林证券公司总裁)