作者 言浩

　　蔡政权推新南向政策，希望开拓东南亚、南亚一带的市场，避免过渡倚赖与大陆的贸易。

　　2015年台湾对中国大陆的出口为712亿美元，占台湾总出口额的39%；东协六国；新加坡、马来西亚、菲律宾、泰国印度尼西亚、越南的出口额约五百亿美元，占18%，东协诸国已经是台湾的第二大出口市场。

　　历来台商都是全球最敏感最勤奋的商人，他们不会错过全球任何一个可以开发的商业机会。当年中国大陆的改革开放刚刚起步，两岸关系还处于极为紧张的阶段，数以万计的台商就出现在海峡对岸，积极的掌握时机，多年来为两岸创造了数不清的双赢。

　　那时候，李登辉看不惯有这么多台商纷纷前往对岸发展，就发起了“南进政策”，执政当局鼓励奖励台商往东南亚投资、设立工厂等。或许是因为时机不对，条件不成熟、策略不周，老李的“南进政策”最后是整个的以铩羽收场，没有一家企业做成了什么事，误信那个政策的投资者，个个都赔的很凄惨。

　　近年来东南亚与南亚诸国的经济实力逐渐升起，那边可以发展的产业很多，市场潜力愈来愈大，也是有目共睹的事实。台商已经在东协各国、印度各地十分活跃，台湾与这些地方的贸易额增加得很快。未来的发展应当更加看好，它是个继续成长的健康趋势。

　　目前台湾在越南的投资最多，有278.7亿美元，以台塑公司的河静钢厂最大，资产超过一百亿美元，其他还有纺织、发电、纤维等产业。台湾企业在新加坡、印度尼西亚、泰国、马来西亚等地，都投资在一百多亿美元以上，下一个重点投资地是缅甸。这是十多年来，台商放眼东南亚，机敏的掌握商机创造的可观成果。

　　新政权成立了“新南向政策”办公室，直接向蔡英文报告，办公室主任是黄志芳。这个办公室到底要发挥什么作用，还待观察考验。官方推动新南向政策，它扮演的角色是什么，也受到质疑。

　　其实官员并不是理想的市场参与者，有这些人在市场经济中掺和，通常事情就要不妙了！他们不能教导企业如何投资，企业者对市场的灵敏度比他们高的太多了，凡是民间企业可以做的，政府就不必重复、抢着做，还要忙着抢功、处处居首位。

　　新上任的黄志芳主任，在记者会上说；东南亚十国、南亚六国的基础建设工程，是一块上兆美元的大饼；孟加拉国国的纺织业兴盛，台湾可以去那里发展……。听起来都像是他刚刚从网上看到的信息？

　　东协十国、南亚六国的市场潜力大，能够在那里开拓有潜力的市场，台湾人都乐观其成。问题是你看到了潜力市场，世界各国也都见到了这片沃土，互相竞争，台商有什么优势？整个亚太地区的自由贸易网络已大半成形了，中国大陆、韩国、日本等实力强劲的国家，纷纷与东协十国签署了自由贸易协议，互免关税，台湾只和新加坡签了双边FTA，台湾产品怎么和其他国家的产品竞争？

　　台湾经济专家表示；南向政策应该是为企业解决跨国贸易、投资背后的政治性问题，不去处理政治问题，仅仅帮助厂商磋合几件投资案，没有什么大用？先别管什么“新南向政策办公室”了，应尽快加入TPP（跨太平洋伙伴协议）、RCEP（区域全面经济伙伴协议），完成ECFA的后续协议；对内加强沟通，修改那些落伍的法令，加速调整自身经济体质。但是新政权做得到吗？

　　政党轮替后的台湾政权，由于意识型态上的偏激，采取缓性“台独”政策，两岸关系冷却，台湾正一步步迈入政治经济边缘化的孤立状态，实在不是一个好的发展趋势。

　　有人说，新政权的新南向政策，目的是将东南亚及南亚市场做大，来取代大陆市场。这种思维未免古旧，也太不合时宜了；数十年前台湾执行“反共政策”，全面封锁大陆的消息，民众不知道大陆的存在。如今台湾的总贸易额，大陆占39%，这个比重不会在短期内消失，与东协十国、南亚诸国的贸易，也不可能在短期内爆增。

　　意图全力南进，用来取代与中国大陆的关系，李登辉已经做过而且失败一次了，即便是老李的嫡传弟子，也没有必要处处都跟师傅的脚印走。(言浩 曾任联合晚报主笔 中国时报专栏作家)