港澳特区政府处理涉台事务的指导方针――纪念“钱七条”发表20周年　　今年是“钱七条”发表20周年。1995年6月22日，钱其琛在香港特别行政区筹备委员会预备工作委员会第五次全体会议上，代表国务院宣布了中央人民政府处理“九七”后香港涉台问题的基本原则和政策，俗称“钱七条”。制定并颁布“钱七条”是中央根据港澳即将回归的新形势而采取的重大决策。这些原则和政策成为香港、澳门特别行政区处理涉台问题的指导方针。坚定不移地贯彻执行“钱七条”，对“九七”、“九九”后继续保持和发展港台、澳台间的各项民间往来、维护港澳同胞和台湾同胞的正当权益、促进祖国统一和民族振兴，已经发挥并将继续发挥重要的积极作用。　　一、“钱七条”的制定与颁布是中央的重大决策　　1949年中华人民共和国成立后，由于历史遗留的香港问题、澳门问题尚未解决。香港、澳门继续实行资本主义制度，并且与台湾保持直接的人员往来和密切的民间交流。1979年，中国共产党和中国政府为和平解决台湾问题提出“和平统一、一国两制”科学构想后，首先应用于解决香港、澳门问题。根据这一方针，中国政府分别与英国、葡萄牙政府谈判，先后于1984年12月、1987年4月，签署解决香港问题、澳门问题的联合声明，成功地解决了港澳问题。1987年底两岸隔绝状态结束后，由于台湾当局政策限制的原因，大陆和台湾无法直接通航、通商，香港和澳门遂成为两岸贸易、投资和人员往来的中介和桥梁。　　早在1984年，邓小平就曾提出一个十分重要的观点。他说，“香港问题的解决，将直接影响到台湾问题”。这一重要论断，体现了邓小平对解决港澳问题与解决台湾问题内在关系的深刻把握，蕴含着他对推进祖国统一历史进程的战略考虑。　　“九七”、“九九”对于港澳是一个历史性的重大转变。这一重大转变不仅体现在中国政府将恢复对香港、澳门行使主权，成立中华人民共和国香港、澳门两个特别行政区。港、澳特别行政区实行“港人治港”、“澳人治澳”、“高度自治”，保持繁荣稳定，将进一步充分体现出“一国两制”方针的现实可行性和强大生命力。而且它还意味着届时香港、澳门特别行政区与台湾地区的关系，将成为两岸关系的特殊组成部分。　　“九七”、“九九”后，港澳政治地位的变化，港澳与台湾关系性质的变化，以及由此涉及的两岸关系格局的变化，为我们进一步开展对台工作，推动祖国统一进程，提供新的契机，从而将对解决台湾问题产生广泛、深刻的影响。从发展趋势看，港澳回归后，其在两岸关系发展和对台工作中的地位和作用将进一步增强，成为对台工作一个重要阵地。　　港澳回归的新形势，迫使台湾当局不得不对其政策作出调整。台湾当局认识到港澳回归已成定局，它在政治上既插不上手，也不可能回避。台湾当局对如何保留、扩大其在港澳的利益和影响十分关切，根据其“决不从港澳撤退”的总方针，在政治、组织和法律等方面加强了对港澳地区的整体部署。一方面加紧在港澳地区的活动及对有关工作的调整，另一方面加速“港澳关系条例”的“立法”，以因应“九七”、“九九”后港台、澳台地区与台湾关系的新变化。它制定的所谓“港澳关系条例”，实际上已不得不默认我们按照“一国两制”方针对港澳作祟的安排，不得不务实地面对香港、澳门特别行政区，不得不继续维持“九七”、“九九”后台湾与港澳直接“三通”的局面。香港、澳门特别行政区与台湾地区的关系，成为两岸关系特殊组成部分，它迫使台湾当局不得不直接面对大陆，从而为两岸关系发展开启新局面。　　正是基于上述港澳形势和有利的基本条件，中央作出制定港澳涉台政策规范的重大决策，掌握港台、澳台关系发展的主导权，充分发挥我们政策的影响力和工作的主动性，通过我们的政策，通过我们的工作，引导、推动港台、澳台关系朝着有利于维护港澳的繁荣稳定、有利于促进两岸关系发展、有利于实现祖国统一的方向健康发展。