肖娟

　　近日，关于中共中央、国务院决定设立河北雄安新区的消息实现了刷屏，这一“千年大计、国家大事”吸引了外界的大量关注，包括岛内媒体也频频报道，认为如果大陆对台工作也被当做这样的千年大计推动，两岸和平统一大势恐怕难以阻挡。客观上说，对台工作始终是中央关心的核心议题，大陆方面从未放松推动两岸和平统一的步伐。但是我们需要全面的评判对台工作所面临的挑战，其在战略地位上与中央设立并发展雄安新区同样重要，然而处理解决的思路、方法大不相同。

　　台湾问题是中国内政问题，又是特殊的内政。中央发展雄安新区，能有效集中力量，前置规划，统一部署，协调推进，这是典型的内政处理方式。台湾问题在法律上及国际关系上无可置疑属于中国内政，别国和地区无权干涉，也不应当同台湾方面发展任何形式的“国与国关系”。所谓台湾问题的特殊性，在于当前两岸关系仍处在内战的延续阶段，两岸尚未结束对峙状态，岛内尚存在自行管治的权力运行体系，这就导致解决台湾问题，并不能依靠大陆“一家之言”，而需要更多交流与协商，妥善处理。台湾问题的另一特殊性，在于国际势力插足，部分西方势力裹挟台湾遏制大陆，同时台湾方面宁当棋子，投怀送抱，导致本属于中国内政的问题夹杂着复杂的国际因素。如果说，我们发展雄安新区可以实现百分之百的调配力量，那么处理台湾问题，则存在力有未逮之处。

　　处理台湾问题的核心是人心向背，往往人心流变最快、最难统一。当前对台工作的关键点，在于促进两岸社会经济融合，实现“两岸一家亲”。我们要实现的和平统一，不只是形式上的统一，更重要的是人心统一，人心不齐，不仅统一道路艰难坎坷，即使真正到统一的一天，两岸之间依旧将龃龉不断。两岸数十年的隔阂，岛内长期积累下来抵制大陆的冷战思维情绪，“台独”势力兴风作浪、加大离心力，境外势力防范两岸关系走近，这些因素都深刻的影响岛内人心的变化。客观上说，当前推动两岸和平统一的民心条件亟需进一步创造、巩固、发展。关于民心问题，有舆论认为要实现和平统一，必须要台湾全民认同才可以，至少也要四分之三以上的绝对多数认可。这是从岛内的选举制度角度考虑，有一定舆论市场，受到不少岛内拒统力量的推崇。从理想主义角度看，大陆当然要争取台湾全民对和平统一的认可，从战略角度看，牵牛执牛鼻，抓住关键少数是解决问题的核心，如果争取到真正代表台湾发展方向的少数民意，也可能撬动台湾民意板块的变化，使岛内民心快速向有利于和平统一的方向发展。这正如当年大陆解决国有企业“姓资”、“姓社”问题一样，本质是掌握控股权，而未必需要100%控股。

　　大陆从未声明放弃武力，同时武力并不解决所有台湾问题。大陆的《反分裂国家法》明确宣示了武力解决台湾问题的条件和规范，对“台独”势力起到了极大的震慑作用，也发挥了让分裂主义“投鼠忌器”的效果。同时也要看到，武力解决台湾问题绝非最佳方案，其所造成的负面影响远远会超乎预期。从争取民心角度看，武力解决只会增加两岸民众的背离。况且两岸同是中国人，台湾问题也是中国内政问题，同胞之间如果最终武力相向，将是整个民族的重大创伤。不可否认，当前岛内“台独”势力有意打“擦边球”，以所谓“柔性台独”、“去中国化”、以拖待变之名行“分裂之实”，不断挑衅大陆的耐心和底线，引发大陆各界对是否动用武力解决的争论，给是否适用武力解决出了难题。研拟非武力形式的强力反制措施，其程度和烈度够不上战争性质，但又具有非和平手段的一些特点，以此应对“柔性台独”等问题，值得全面思考。