作者 贾不妙（特约评论人）

　　去年520起，两岸关系急冻迄今未见消融，近日竟因一纸“一中承诺书”掀起滔天巨浪，宛如大海啸扑向台湾157所大专院校，搞得各校自危还得自清，究竟绿营剑指杏坛目的为何？

　　这是“一石二鸟”之计。“绿委”揭露世新大学曾和大陆签署所谓的一中承诺书，教育部一开始认定这是“个案”，但随着台湾清华大学遭踢爆也签署这类承诺书，原本的星星之火瞬间蔓延开来，燎原之势烧向至少五十所公私立大学，个案成了 “通案”。

　　从时间序来看，“绿委”是在3月2日爆料，前一天3月1日，专门负责对大陆招生的“陆生联招会”公布了2017年硕博士及专升本的招生简章，预计博士生招收383人，硕士生1117人，总计1500人，比去年1564人微降；专升本则维持1500个名额。台湾大专院校饱受少子化之苦，尤其是私校大多面临巧妇难为无米之炊的困境，陆生来台就学对其而言，是带财贵人，当然欢迎，但硕博士生、专升本，以及稍晚将公布的本科生，皆因人数受限，对私校庞大的财务缺口，只是杯水车薪，无法与“数量不限”的短期研修生相比，他们才能对有财务大旱的私校，起到逢甘霖的作用。

　　何以说学位生是杯水车薪？以专升本为例，2015年11月“习马会”前，马英九为了增加陆生来台升学管道，便将原本1000个名额增至1500名，大陆方面释出善意，稍后宣布将原本只开放广东、福建两省，放宽到浙江、江苏、上海、湖北、北京、辽宁等六个省市。

　　“习马会”的好意，台校都知道，只是这块大饼，看得到吃不到，因为陆生对来台专升本兴趣缺缺，之前1000个名额，真正招收到的学生，合计约百人上下，也就是仅招到十分之一左右的陆生。去年台湾政权轮替后，两岸关系由热转冷，这股低气压立即反应到首次可参加台湾专升本的六个省市，招生结果不如预期。

　　这时候，名额不限且不受三限六不影响的研修生，成了台校的金鸡母。例如台校A一学期收每位陆生学费五万元（新台币，下同），再加上宿舍费一万元，若有30位研修生，A校一学期将在收取本地生学费外，额外入账180万元，若十所陆校各送30名研修生，A校将有1800万元（约360万元人民币）收入，而台湾私立学校经费来源中，54%至69%来自学费，庞大的研修生学费对其而言，简直犹如卡通人物大力水手卜派吃了波菜，精气神都来了，也难怪私校趋之若鹜，只要搞好与大陆姐妹校的关系，对方就会大方送，台校高层个个莫不摩拳擦掌，积极拓展在大陆的生源版图，因为陆生也是衣食父母啊。

　　由此可知，不论陆校是否向台校提出“一中承诺书”的要求，台校基于维持好与陆校关系，并考虑当下的两岸关系状况，向陆方承诺陆生来台就读不会受到台湾自由的政治气氛影响，可谓合情合理，而且承诺书也是陆校要给陆生家长的承诺，表示贵子弟到台湾学习不会被“奇奇怪怪”的事情干扰，站在陆校、台校、陆生家长的立场这是“三赢”。

　　不过这种“三赢”在民进党执政后，就变成新南向的障碍，因为绝大多数公私立台校都还是将市场锁定大陆，一位北部知名私立科大校长的话，最是典型代表，他经常向媒体表示，尽管两岸关系在520后进入低潮，对大陆招生不若以往容易，但相较于南向东南亚招生，绝大多数私立大学、私立科大仍将西进，积极争取陆生来台就学，他还意有所指，只有陆生的“量”才能满足私校的需求，东南亚学生数量过于零散，给私校塞牙缝都不够。基此，台校开给陆校的“一中承诺书”，也是刚好而已，毕竟business is business。

　　但这就和绿朝为敌了，157所大学中，半数以上是私校，如果它们都忤逆了当局的新南向政策，仍向陆校频送秋波，偷来暗去，岂不是成了“国安”漏洞，果不其然，“绿委”抓住私校世新大学的“一中承诺书”，便开始大作文章，说政治干预学术，大陆逼学围政等。待台湾清华大学也被踢爆有“前科”，全台大学一并清查，但说穿了，有这么严重吗？无非是藉“一中承诺书”敲山震虎（公私立大学），“绿委”选在陆生招生简章公布隔天，拿“一中承诺书”给台校当头棒喝，暗示应尽早响应台当局的新南向，快到东南亚、南亚等国招生吧！

　　这记敲山震虎也有震一下“教育部长”潘文忠之意。潘文忠是小学教师出身，从教育体系的基层逐层爬起，是典型的教育官僚，也是典型的“老男蓝”，加上他是“行政院长”林全钦点，所以从去年520就职以来，吵得沸沸扬扬、涉及退休教师的年金改革，他都噤声不语，任凭反年改的全教产理事长黄耀南大肆抨击。潘文忠这种八方吹不动的为官之道，绿营早有人看不惯，准备修理他。

　　此外，“教育部”是数一数二的官僚部会，马时代的课纲微调引发中学生强烈抗议，潘文忠上任后对课纲调整的方向，以及十二年公教政策的修正都没有明确的态度，这攸关绿营争取年轻选票（小绿“时代力量”磨刀霍霍），“教育部”不能无限度摆烂。之所以如此，绿营认为“教育部”中高阶事务官大多为意识形态偏蓝，“绿委”抓住“一中承诺书”质询潘文忠的目的，就是要他藉此整顿一下“教育部”司长级官员，应换上一批新脑袋，否则他的乌纱帽不保。

　　“绿委”祭出“一中承诺书”的一石二鸟之计，是放眼520小英就职周年，届时“教育部长”出缺，党内各派系的高材疾足者将争相竞逐。