2023年两岸经贸关系综述

　　■ 秋 风

　　2023年，百年变局加速演进，地缘政治冲突加剧，世界经济复苏乏力，全球产业链供应链持续重构，民进党当局与美西方加紧勾连推动两岸经济“脱钩断链”，两岸贸易与投资进入调整期。面对复杂严峻的形势，大陆推进两岸融合发展政策措施创新，落实落细台胞台企同等待遇政策，不断深化两岸融合发展。

　　一、两岸贸易回稳向好

　　据台方统计，2023年两岸贸易额2239.5亿美元，同比下降17.5%。从出口看，台对大陆（含香港，下同）出口1522.5亿美元，同比下降18.1%，占台出口总额的35.2%，较上年下降3.6个百分点，仍维持一定高位；其中对我出口衰退逐季好转，由一季度-30%到四季度收窄至-5%。从进口看，台自大陆进口717亿美元，同比下降16.1%，占台进口总额的20.4%，较上年微涨；其中进口增长由负转正，由一季度-24%到四季度增长3%。从贸易顺差看，台对大陆顺差806亿美元，台对外总顺差基本由大陆支撑。

　　2023年两岸贸易结构更为集中，以集成电路为主的电子零组件领域所占份额持续扩大。据台方统计，台对大陆出口占比前六大货品依次为电子零组件（含集成电路，下同）、资通与视听产品、化学品、塑橡胶制品、机械、基本金属及制品，合计占对大陆出口总额的92.5%。具体看，电子零组件对大陆出口970亿美元，占台对大陆出口总额的63.7%，较上年增加一个百分点；其中集成电路出口903.8亿美元，同比减少15.3%，但降幅逐季收窄，且小于大陆集成电路总进口降幅。另一主要出口货品资通与视听产品对大陆出口148.6亿美元，同比下降8%，但自三季度以来出口由负转正。

　　2023年两岸贸易呈“上半年下调明显、下半年回稳向好”走势，主要原因是受终端市场欧美需求不振，外贸增长动能不足等影响，上半年台电子零组件、化学品、塑橡胶及制品、机械、基本金属及制品等主要出口货品订单大幅下降，两岸“三角贸易”弱势下行；下半年全球通胀压力明显缓解，制造业进入补库存周期，工业生产增长动能有所恢复，人工智能、大数据、车用电子等新兴行业需求回暖，台资通与视听产品、电子零组件订单增加明显，带动两岸贸易止跌反弹。总体上，两岸贸易格局相对稳定，大陆仍是台第一大贸易伙伴、第一大出口目的地、最大顺差来源地。

　　二、台商投资结构不断优化

　　据台方统计，2023年台当局核准对大陆投资328件，同比减少11.8%；核准投（增）资金额30.4亿美元，同比减少39.8%，占台对外总投资的11%。从地域看，华东及东南沿海地区（江苏、上海、广东、浙江、福建）营商环境与台企聚集地优势突出，仍是台商投资重点，吸引台资26.1亿美元，占比近九成，其中江苏省吸引台资12.5亿美元。从行业看，电子信息产业仍是台商投资最集中领域，电子零组件吸引投资7.7亿美元，占台对大陆投资总额的四分之一。

　　台商投资金额、项目数虽有所下降，但不断优化大陆产业布局，科技含量高的重点台资项目持续落地，包括鼎昌电子投资5.9亿美元建设高频基材，群启科技投资4.9亿美元兴建高阶半导体基板等。同时，台商不断优化产业投资结构，加大对大陆现代服务业投资，批发零售业、医疗保健及社会工作服务业分别增长10.3%、458.3%。

　　三、台商台企生产经营总体稳定，两岸供应链合作依然稳固

　　2023年，世界经济不稳定性、不确定性因素增多，台商台企经营压力较大。大陆各地区各部门积极协助台企应享尽享惠台利民政策，多数台企生产经营稳定，坚定参与两岸供应链合作。据台工业总会调查显示，在中美贸易战等因素影响下，近九成台企不考虑迁出大陆生产线或供应链，因为无法在其他地区找到与大陆同等条件的生产环境与供应链规模优势。台商台企持续看好大陆经济发展前景，通过大陆资本市场融资上市积极嵌入大陆产业体系，2023年，合肥晶合等3家台企在大陆上市，涉及半导体、消费电子等领域，迄今已累计有62家台企在大陆上市，融资规模超过800亿元。

　　大陆相关部门积极出台政策措施，促进两岸产业链合作。一是助力台企开拓市场，推动以国办文件印发《关于加速内外贸一体化发展的若干措施》，支持台企参加进博会、服贸会等重点展会。二是支持台企利用电商平台融入大陆内循环。探索对台开放合作，持续缩减外资准入负面清单，台资全部等同享受；开放台胞在27个服务贸易创新发展试点地区申请设立工商户，开放行业领域达122项。三是支持台企转型升级，出台以制造业为重点进一步鼓励外资投资设立研发中心的16条措施等，台资同等享受。

　　四、两岸融合发展持续深化

　　2023年，大陆坚持人民至上，始终尊重、关爱、造福台湾同胞，进一步深化两岸融合发展。

　　首先，创新探索海峡两岸融合发展新路。9月《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》(以下简称《意见》)正式发布，充分发挥福建对台独特优势和先行示范作用，率先落实台胞台企同等待遇，持续增进台胞福祉，让台胞台企进一步感受到两岸融合发展的好处；国家市场监督管理总局、国家移民管理局、国家开发银行等3家政策性金融机构、农业农村部等紧扣《意见》，相继出台具体举措；福建省委省政府先后公布15条推动两岸融合的政策措施和22条实施意见，进一步落实落细《意见》发展规划。国务院批复《东莞深化两岸创新发展合作总体方案》，为台商台企转型升级、拓展内需市场，参与粤港澳大湾区建设搭建示范平台。

　　其次，助力台胞台企融入新发展格局。支持海峡两岸产业合作区建设、两岸新旧动能转换产业合作区、台湾农民创业园等两岸合作平台建设，推动台企加快数字化智能化转型升级，引导台企有序向中西部转移，支持台企共建“一带一路”等国家区域协调发展战略，推动昆山深化两岸产业合作试验区对台先行先试，参与高质量发展。多家台企荣获工业和信息化部资质认定，淮安旺旺食品等5家台企获评2023年度国家级绿色工厂 ，昆山友达光电等7家台企入选《2023年5G工厂名录》，昆山捷安特获国家级设计中心认定。

　　第三，照顾台胞台企关切。陆续恢复两岸“小三通”与航线航班，及时解决金门酒厂等63家台湾食品企业注册问题，依规恢复台湾石斑鱼、冰鲜白带鱼、冻竹荚鱼、番荔枝等农渔产品输入大陆，不断优化解决台胞在大陆使用移动支付，放宽“小三通”旅客携带台湾高粱酒数量限制等，共享大陆发展机遇。

　　五、台湾工商界往来大陆热络，期盼融入大陆新发展格局

　　台工商团体要和平、要发展、要交流、要合作的心声强烈，台商业总会、工业总会、三三会、工商协进会、机械公会、两岸农渔业交流发展投资协会等多个岛内重量级企业组织纷纷来大陆考察，坚定看好大陆发展机遇，热切期盼与大陆工商界共同融入大陆新发展格局、参与高质量发展。

　　各地区各部门举办形式多样的涉台经贸活动，为两岸产业合作搭建平台、提供商机。举办“两岸企业新基建对接会”“台企大陆行”“台商投资大陆宣传推介活动”等经贸交流活动，为台商台企解读大陆经贸政策，促进项目合作对接。两岸企业家峰会举办10周年年会，组织800多位两岸工商界人士围绕“新格局中融合发展与高质量发展”深入交流。有关省区市举办海峡两岸产业合作区建设推进会、东莞台商座谈会、湘台经贸交流会、“台商一起来，融入大湾区”等数十场大规模涉台经贸活动，引导台胞台企融入新发展格局，拓展内销市场。

　　2024年外部环境复杂性、严峻性、不确定性仍然较多，世界经济可能继续处于中低速增长，但大陆经济内生动力、韧性与潜力强劲，经济回升向好、长期向好的基本趋势不会改变。2024年是实施“十四五”规划的关键一年，大陆将继续秉持“两岸一家亲”理念，始终尊重、关爱、造福台湾同胞，用心用情用力为台胞台企办实事、做好事、解难事，不断鼓励和支持广大台胞把握中国式现代化机遇、分享大陆高质量发展成果，乘时乘势实现更好发展，壮大中华民族经济。