投资是考察台当局“新南向政策”实施成效的重要指标之一。上世纪90年代李登辉推动“南向政策”后，在投资带动下台湾地区与东南亚地区贸易及其它经济联系日益紧密，当时与台经贸关系发展最迅速的是新加坡、马来西亚、菲律宾等地。但随后受东南亚金融危机以及台商加快赴大陆投资等因素影响，台与东南亚各地经贸往来又趋于回落。2016年以来，蔡英文当局提出并大力推动“新南向政策”，越南、新加坡、印度尼西亚等地逐渐成为台商投资重点，但台与多数“新南向”地区的资金往来增长态势并不明显。以下整理台经济统计部门公布的吸引外资及对外投资数据（1950-2020年），将台对“新南向”18地（有统计的仅9个地区）几十年来的相互投资数据制成可视化图表，为评估台“新南向政策”提供一种直接的观察视角。

　　台与“新南向”地区总体相互投资状况

　　台湾地区与所谓“新南向”地区的投资关系大致可追溯至上世纪50年代。据台经济统计部门统计，1953年台吸引“新南向”地区总投资86万美元，2019年增长至11亿美元，70年间累计吸引投资约162亿美元。台商对“新南向”地区的投资则始于1959年，当年投资约10万美元，2019年增长至26.2亿美元， 70年间累计吸引投资约404亿美元。2020年台对“新南向”地区投资总金额23.8亿美元；吸引该地区投资金额约3.8亿美元。

　　图1 历年台与“新南向”地区相互投资情况

　　注：单位为千美元。

　　资料来源：根据台“投审会”统计数据绘制

　　蔡英文当局所推“新南向政策”涵盖范围为东南亚、南亚和大洋洲共18个地区，按台统计部门公布的数据进行计算，2020年台对“新南向”地区投资金额由高到低分别为：越南、新加坡、印度尼西亚、泰国、印度、菲律宾、马来西亚、澳大利亚、新西兰；同期“新南向”地区赴台投资由高到低分别为新加坡、澳大利亚、马来西亚、泰国、印度、印度尼西亚、菲律宾、越南、新西兰。

　　图2 台对“新南向”地区相互投资比较图

　　注：颜色标志不同国家或地区；大小标志投资金额（按美元计）。

　　资料来源：根据台“投审会”统计数据（2020年）计算绘制。

　　表1 台与“新南向”各地相互投资分类排名情况

　　资料来源：根据台“投审会”统计数据计算绘制。

　　台与越南相互投资情况

　　台与越南相互投资大致始于上世纪90年代，此前被记录在案的仅零星小额投资。据台经济管理部门统计，1990年越南对台投资80万美元，2019年增长至456万美元，2020年约70万美元，占台吸引外资总额的0.01%。1991年台商赴越南投资约1700万美元，2019年增长至9.1亿美元，为“新南向”地区首位，2020年约7.7亿美元，约占台对外投资（大陆地区除外）总额的6.5%。考虑到投资与贸易不同，很难以投资金额年均增长率来衡量变化态势，以下以绘制历年投资金额曲线或条形图来观察两个地区相互投资的比较及变化态势（下同）。

　　图4 台与越南历年相互投资统计图

　　注：为使越南对台投资柱形图有所显示，采用不同上限的坐标轴。

　　资料来源：根据台“投审会”统计数据计算绘制。

　　台与新加坡相互投资情况

　　台与新加坡相互投资大致始于上世纪70年代，此前被记录在案的仅零星小额投资。据台经济统计部门统计，1972年新加坡对台投资35万美元，2019年增长至2.5亿美元，2020年约2.4亿美元，占台吸引外资总额的2.7%。1972年台商赴新加坡投资约40.7万美元，2019年增长至6.4亿美元，2020年约6.4亿美元, 约占台对外投资（大陆地区除外）总额的5.4%。

　　图5 台与新加坡历年相互投资统计图

　　资料来源：根据台“投审会”统计数据计算绘制。

　　台与印度尼西亚相互投资情况

　　台与印度尼西亚相互投资大致始于上世纪60年代，此前被记录在案的仅零星小额投资。据台经济统计部门统计，1960年印度尼西亚对台投资11万美元，2019年增长至131万美元，2020年约169万美元，占台吸引外资总额的0.02%。台商赴印尼投资大约始于70年代，1972年台商赴印度尼西亚投资约168万美元，2019年增长至1.5亿美元，2020年约5.1亿美元, 约占台对外投资（大陆地区除外）总额的4.34%。

　　图6 台与印度尼西亚历年相互投资统计图

　　资料来源：根据台“投审会”统计数据计算绘制。

　　台与泰国相互投资情况

　　台与泰国相互投资大致始于上世纪50年代。据台经济统计部门统计，1953年泰国对台投资37万美元，2019年增长至7000万美元，2020年约589万美元，占台吸引外资总额的0.06%。台商赴泰国投资大约始于60年代，1962年台商赴泰国投资约49万美元，2019年增长至3.3亿美元，2020年约1.7亿美元, 约占台对外投资（大陆地区除外）总额的1.41%。

　　图7 台与泰国历年相互投资统计图

　　资料来源：根据台“投审会”统计数据计算绘制。

　　台与印度相互投资情况

　　台与印度相互投资大致始于上世纪80年代。据台经济统计部门统计，1989年印度对台投资2万美元，2019年增长至224万美元，2020年约194万美元，占台吸引外资总额的0.02%。台商赴印度投资大约始于90年代，1991年台商赴印度投资约20万美元，2019年增长至7000万美元，2020年约1.5亿美元, 约占台对外投资（大陆地区除外）总额的1.3%。

　　图8 台与印度历年相互投资统计图

　　资料来源：根据台“投审会”统计数据计算绘制。

　　台与菲律宾相互投资情况

　　台与菲律宾相互投资大致始于上世纪60年代，此前被记录在案的仅零星小额投资。据台经济统计部门统计，1961年菲律宾对台投资596万美元，2019年增长至540万美元，2020年约77万美元，占台吸引外资总额的0.01%。台商赴菲律宾投资大约始于80年代，1986年台商赴菲律宾投资约7万美元，2019年增长至1.1亿美元，2020年约9211万美元, 约占台对外投资（大陆地区除外）总额的0.78%。

　　图9 台与菲律宾历年相互投资统计图

　　资料来源：根据台“投审会”统计数据计算绘制。

　　台与马来西亚相互投资情况

　　台与马来西亚相互投资大致始于上世纪60年代，此前被记录在案的仅零星小额投资。据台经济统计部门统计，1963年马来西亚对台投资120万美元，2019年增长至4700万美元，2020年约4644万美元，占台吸引外资总额的0.51%。1964年台商赴马来西亚投资约16万美元，2019年增长至1.0亿美元，2020年约4079万美元, 约占台对外投资（大陆地区除外）总额的0.35%。

　　图10 台与马来西亚历年相互投资统计图

　　资料来源：根据台“投审会”统计数据计算绘制。

　　台与澳大利亚相互投资情况

　　台与澳大利亚相互投资大致始于上世纪70年代，此前被记录在案的仅零星小额投资。据台经济统计部门统计，1972年澳大利亚对台投资22.4万美元，2019年增长至7.1亿美元，2020年约7983万美元，占台吸引外资总额的0.87%。台商在80年代后才开始赴澳投资，1984年台商赴澳大利亚投资约14.4万美元，2019年增长至3.2亿美元，2020年约1417万美元, 约占台对外投资（大陆地区除外）总额的0.12%。

　　图11 台与澳大利亚历年相互投资统计图

　　资料来源：根据台“投审会”统计数据计算绘制。

　　台与新西兰相互投资情况

　　台与新西兰相互投资大致始于上世纪90年代，且主要是新西兰对台投资。据台经济统计部门统计，1992年新西兰对台投资20万美元，2019年增长至56万美元，2020年约16万美元，占台吸引外资总额比重不到0.01%。台商对新西兰投资较少，2020年没有投资，截至目前累计投资仅1662万美元，约占台对外投资（大陆地区除外）总额的0.01%。

　　图12 台与新西兰历年相互投资统计图

　　资料来源：根据台“投审会”统计数据计算绘制。

　　(原载《台湾周刊》2021年第2期，文章标题有变)